Перспективы развития легкой промышленности

Я не буду останавливаться на итогах работы промышленности за 2004 год и первые два месяца текущего года. К сожалению, тенденция уменьшения объемов производства и сокращение числа отечественных производителей на рынке товаров легкой промышленности сохраняется. Мы продолжаем терять позиции на рынке отечественных товаров, доля которых составляет не более 20 % от сформировавшегося объема потребления населением. Общий объем продаж продукции легкой промышленности в розничной торговле в 2004 году составил 1,0 трл. рублей. Это сформированный рынок, где товары покупаются. И надо отметить, что рынок насыщен. Сегодня можно купить все — от дешевого ассортимента, до эксклюзивных вещей.

Проведенный анализ объема продаж в 2004 году показал, что из 1,0 трл. рублей законного товара на рынке не более 400,0 млрд. рублей или 40 %. А это значит, что 600 млрд. рублей, незаконно произведенные и ввезенные на территорию России, не облагаются налогами, что наносит прямой ущерб бюджету страны. Только НДС страна не получила в размере 108,0 млрд. рублей, не говоря о пошлинах и других налогах.

В результате, нет конкурентоспособного рынка, нет развития производства.

Насыщение российского потребительского рынка одежды на 75 % происходит за счет импортной продукции. Доля импорта «челноков» и контрабанды в продаже трикотажных изделий равна 73 %, обуви — 68 %, меховых изделий — 76 процентов.

Главная задача в данной ситуации: сформировать прозрачный внутренний рынок, где 80 — 90 % товаров поступает от российских и иностранных производителей по контрактам и договорам. Это даст возможность:

- увеличить объем поступлений в бюджет Российской Федерации;

- сделать привлекательными для иностранных инвесторов предприятия промышленности;

- формировать государственную политику в промышленности;

- регулировать ставки как импортных, так и экспортных пошлин;

- покончить, наконец, с «челноками» и «карго» перевозками.

Кстати, ни одним из законодательных актов Российской Федерации такого вида бизнес не предусмотрен.

Для решения этих проблем, технического переоснащения предприятий необходимо внести в проект Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005 — 2008 годы) следующий пункт:

«Стратегия развития общегражданских отраслей промышленности России».

Немаловажным фактором стабилизации работы предприятий легкой промышленности являются меры по изменению таможенных пошлин на импортные и экспортные товары и изделия легкой промышленности.

На сегодняшний день с ВТО согласованы пошлины со сроком действия на период связывания (до 5 лет) на товары и изделия легкой промышленности, и мы считаем, что Межведомственная комиссия по защитным мерам должна придерживаться этой стратегии.

В 2001 — 2004 годах осуществлялась частичная компенсация из федерального бюджета платы за кредиты, получаемые предприятиями легкой промышленности на сезонную закупку сырья и материалов.

В прошлом 2004 году таких средств было выделено 50 млн. рублей, и получили их 79 предприятий.

Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам является наиболее эффективной формой поддержки организаций легкой промышленности, так как организации в данном случае получают кредитные ресурсы по приемлемым для них ставкам и могут своевременно расплатиться с банками. Одновременно частичное возмещение из федерального бюджета процентных ставок стимулирует кредитные организации направлять финансовые ресурсы в реальный сектор экономики.

В настоящее время в адрес Правительства Российской Федерации Министерством направлены согласованные с Минэкономразвития России и Минфином России предложения о целесообразности продолжения государственной поддержки легкой промышленности в 2005 году.

При условии выделения в 2005 году для организаций легкой промышленности средств на субсидирование процентных ставок по кредитам, направляемым на закупку сырья и материалов, в сумме 55 млн. рублей, дополнительно будет привлечено кредитов на эти цели на сумму 790 млн. рублей, и выпущено продукции на 2 млрд. рублей, а прирост прибыли составит 110 млн. рублей, прирост налоговых платежей — 415 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет — 350 млн. рублей.

По мнению Министерства, необходимо продолжить государственную поддержку предприятий легкой промышленности и в 2006 году увеличить объем субсидирования до 150,0 млн. рублей.

Общей проблемой подавляющего большинства предприятий легкой промышленности является использование морально и физически устаревшего технологического оборудования.

На начало 2004 года доля оборудования, эксплуатируемого до 5 лет, составила 1,4 %, 6-10 лет — 21,2 %, 11-20 лет — 57,3 %, более 20 лет — 20,1 %. В то же время, средний период перехода на новые модели прогрессивного технологического оборудования в легкой промышленности промышленно развитых стран составляет 5 лет.

Для решения проблемы повышения технического уровня производства в легкой промышленности и выпуска конкурентоспособной продукции необходимо проведение комплексного технического перевооружения как отдельных цехов, так и всего производства. Для этого необходимы значительные капитальные вложения, срок окупаемости которых 5 — 7 лет. Таких средств, ввиду сложного финансового положения организации отрасли не имеют.

Поэтому Министерство просит Совет Федерации поддержать предложения о распространении практики субсидирования процентных ставок по кредитам, направленных на техническое перевооружение и модернизацию производств, в объеме 100,0 млн. рублей.

Еще один серьезный вопрос — это сохранение отраслевой науки. Почти все научные организации легкой промышленности находятся в Москве и в 2005 — 2006 годах должны быть приватизированы.

Выкупить коллективом имущество институтов — не реально, так как земля в Москве «дороже золота». Значит, в период приватизации все они будут перепрофилированы на гостиницы, отели и другие направления, не имеющие отношения к легкой промышленности.

Есть необходимость, в целях сохранения отраслевой науки в легкой промышленности, создать два научных центра (текстильной и легкой промышленности) путем преобразования ФГУПов в открытые акционерные общества со 100 % государственной собственностью.

Одной из самых стабильно работающих программ текстильной промышленности является льняная (темп роста объема производства 2004 к 2003 году составил 101 %). При этом до 70 % продукции идет на экспорт, принося валютную выручку государству. Одной из проблем подотрасли является отсутствие высококачественного отечественного сырья. Это лен от от 10-го до 20-го номеров. Повышение переработки длинного льноволокна позволит еще больше увеличить экспорт и удовлетворить потребности внутреннего рынка страны в льняных тканях и изделиях из них.

В целях интеграции льняных комплексов России и Белоруссии необходимо ускорить разработку программы Союзного государства «Развитие льняных комплексов Российской Федерации и Республики Белоруссия» на 2006 — 2010 годы.